税务总局关于做好2019年深化增值税变革作业的告诉

税务总局关于做好2019年深化增值税变革作业的告诉
国家税务总局关于做好2019年深化增值税变革作业的告诉税总发〔2019〕32号  国家税务总局各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局,国家税务总局驻各地特派员办事处:  今日,李克强总理在《政府作业报告》中提出了2019年深化增值税变革的具体安排和作业要求。考虑到实施时刻较紧,使命很重,既触及税务机关的预备,又触及相关效劳单位的支撑,也需求广阔交税人的协作,为保证下降增值税税率等各项变革方法按期执行到位、落地生根,现就有关作业事项告诉如下:  一、进步知道,加强领导,聚集变革合力  (一)进步政治站位  深化增值税变革是2019年实施更大规划减税降费的“重头戏”,是减轻企业担负、激起商场生机的严重举动,是完善税制、优化收入分配格式的重要变革,是宏观方针支撑稳添加、保作业、调结构的严重选择。各级税务机关要充沛知道深化增值税变革的严重含义,实在把思维和举动一致到党中央、国务院的决议计划布置上来,从讲政治的高度,把贯彻执行好深化增值税变革、实在减轻实体经济税收担负,摆在重中之重的方位,实打实、硬碰硬,不折不扣狠抓执行,让企业和人民群众有实实在在的取得感。  (二)加强安排领导  此次变革时刻紧、使命重、要求高。各级税务机关要实在加强安排领导,进一步增强作业的自动性、前瞻性、和谐性,着力构建一竿子究竟抓执行的作业机制。一把手要负总责,以实施减税降费作业领导小组为依托,紧紧环绕减税方针,统筹研讨、重视集成、缜密布置、迅速举动,倒排工期,明确职责分工,整理使命清单,紧扣时刻节点,对标对表加以推动。各级领导班子要强化职责担任,分管领导要亲身安排,亲身研讨,亲身布置,不折不扣把深化增值税变革各项方法准时保质执行到位。  (三)严厉作业标准  此次变革,除了下降增值税税率之外,还将配套添加抵扣等方针方法。各级税务机关要充沛知道变革使命执行的艰巨性、紧迫性,进一步宏扬我国税务精力和营改增精力,树立更高的思维知道标准、方针执行标准、征管核算标准、效劳宣扬标准、监察督办标准,精准对标,深挖潜力,加强准则立异、效劳立异、办理立异和技术立异,依照简明易行好操作的要求,细化实化操作方法,增强作业的科学性、针对性、实效性。  (四)坚持和谐联动  深化增值税变革方法方针性强、触及面广,执行落地需求各方面活跃参与,协同推动,构成政府主导、部分协作、内部联动、社会协同的杰出局势。各级税务机关要自意向地方党委、政府报告,活跃争取在调整预算时充沛考虑增值税税率下调带来的减收要素,合理确认税费收入预算水平。要加强与职业主管部分、职业协会的交流协作,及时了解职业意向,全面把握减税成效。要自意向有关监督部分报告减税降费方针执行状况,活跃争取教导,仔细改进作业。  二、突出要点,有序推动,做实变革举动  (五)夯实征管根底  各级税务机关要环绕深化增值税变革在征管方面带来的改变和提出的要求,打牢征管根底。税务总局担任完结金税三期、增值税发票办理、出口退税办理等信息体系的优化完善、联调测验及保护晋级。各地应及时做好电子税务局的改造晋级,以及与金税三期体系的联调测验和上线作业,要点重视申报表栏次和填写规矩改变对相关体系的影响,实在做到网上申报与申报比对的有序联接,保障体系安稳高效运转。  (六)深化训练教导  增值税变革方针出台后,各级税务机关要把加强训练教导摆在重要方位,安排展开好税务体系内部和面向交税人的教导训练。税务总局将安排“一竿子插究竟”的视频训练,相关业务部分要及时做好热点问题、疑难问题的审阅作业,一致办税效劳厅、12366热线等途径的咨询回答口径。各级税务机关要结合当地实践,对交税人进行全掩盖、分阶段、强要点的方针训练和有针对性的操作训练,进步宣扬教导的精准度。特别要做好新旧方针联接的教导作业,协助交税人精确适用方针,保证方针平稳有序过渡。  (七)优化交税效劳  各级税务机关要执行深化“放管服”变革要求,进一步结实树立以交税人为中心的理念,针对交税人办税过程中的痛点和堵点,问计问需于交税人,归纳施策,重视体会,出台效劳举动,立异效劳手法,尽力供给更优质、更快捷的交税效劳。税务总局将教导各地优化交税效劳,紧扣交税人诉求,回应交税人关心。各级税务机关要保证方针实施后,交税人可以及时、精确、顺畅地开具增值税发票;一起,各级税务机关要加强对税控效劳单位的教导和监管,做好开票体系晋级完善作业,做好交税人协作的宣扬解说作业,及时处理交税人遇到的问题,实在进步效劳质量,禁止借体系晋级之机违规收费。  (八)抓好宣扬引导  各级税务机关要加强和标准方针解读,深化做好变革宣扬作业,活跃运用新媒体、移动终端等途径,从交税人视角展开宣扬,增强交税人变革取得感,要及时回应社会关心,正确引导言论,营建杰出变革气氛。  三、压实职责,严正纪律,保证变革成效  (九)严厉作业纪律  深化增值税变革是党中央、国务院作出的严重决议计划布置,各级税务机关要结实树立执行减税降费方针既是政治使命,又是硬使命的理念,严正作业纪律,严实作业作风,严厉作业态度,保证各项作业布置厚实有序推动、各项变革举动不折不扣执行,使广阔交税人充沛享用变革盈利。对变革使命执行不力的,特别是对形成社会不良影响的,要依法依纪严厉追质问责。  (十)统筹监察查看  税务总局已将变革相关要点作业归入监察督办和绩效考评,各级税务机关也要参照全面推开营改增和2018年深化增值税变革三项方法的好经历、好做法,对变革作业逐项整理,逐项分化,明确职责部分和职责人员,完善监察和考评内容,细化考评目标,严厉绩效考评,保证一督究竟、全面掩盖、不留死角。对监察发现的问题要查深查透、即查即改,实在做到真督真查、真促真改。稽察部分要及时查办、精准冲击变革推行后发现的虚开增值税发票等税收违法行为,实在防备税收危险,标准税收次序,为深化增值税变革保驾护航。  (十一)深化效应剖析  各级税务机关要环绕变革成效,高标准做精计算核算,夯实数据质量。税务总局已拟定变革后续计算核算和效应剖析计划,将对省税务局运用剖析渠道展开减税计算核算和效应剖析作业作出布置、提出要求。省税务局要树立数据搜集、审阅校验、汇总上报、核算剖析的全环节作业机制,重视搜集鲜活事例,厚实做好数据计算,打造减税核算的“铁账本”。  (十二)重视演示带动  各级税务机关要结合本地实践,及时总结经历,排查问题,不断改进和提高作业质效。对具有仿制推行含义的经历做法,各地要及时层报至税务总局(货品劳务税司)。税务总局将经过恰当方法予以推介,更好地发挥典型演示带动效果。  国家税务总局  2019年3月5日

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